CR: Regione-Autonomie locali, relatore Molinaro (5)
(ACON) Trieste, 23 nov - AB - Roberto Molinaro (UDC), relatore
di minoranza, ha parlato di disegno neocentralistico regionale
che, a livello ordinamentale, mette in discussione il ruolo
identitario delle Province, privilegiando il rapporto diretto
Regione-Comune e sostenendo il formarsi di aggregazioni
sovracomunali con finalità realizzative e programmatorie, gli
ASTER, con ciò scomponendo l'area vasta stessa. Tale dimensione
territoriale è sott'ordinata rispetto alla Regione, dal momento
che gli obiettivi sono fissati dalla Regione stessa e le risorse
economiche destinate agli investimenti sono frutto di
negoziazione tra la Regione e i soggetti istituzionali che
promuovono l'ASTER.
Nel lungo periodo, perché a questo va rapportata una normativa
quadro, ciò che emerge è un disegno riformatore solo apparente e
poco virtuoso, quasi una restaurazione, con un Governo regionale
più forte e una autonomia locale limitata, ma soprattutto, di
fatto, una volontà di controllo di Comuni e Province, ingabbiati
in una miriade di relazioni concertative e relazionali che
sicuramente non favoriscono né il pluralismo istituzionale né
l'autonomia, in particolare quella finanziaria.
Nel merito, Molinaro ha evidenziato i punti critici in relazione
soprattutto al riconoscimento e alla valorizzazione
dell'autonomia locale e alla concreta possibilità di attuazione
della stessa e ha sviluppato dettagliati ragionamenti che hanno
toccato ogni singolo aspetto della legge, dai principi
fondamentali alla natura dell'autonomia locale, dalle Città
metropolitane e le Comunità montane alle funzioni amministrative
di Comuni, Province e Regione, per passare all'esercizio
coordinato di funzioni, alla gestione associata dei servizi, allo
sviluppo delle forme associate,
al Consiglio delle autonomie, all'autonomia finanziaria degli
enti locali.
E' una legge necessaria - ha concluso Molinaro - che però
richiede ancora non pochi approfondimenti e significativi
cambiamenti per essere coerente con il ruolo, condiviso, che a
essa si intende attribuite.
(segue)