IV Comm: illustrato ddl demanio marittimo
(ACON) Trieste, 21 set - RC - Demanio marittimo con finalità
turistico-ricreative all'attenzione della IV Commissione
consiliare, presidente Uberto Fortuna Drossi (Citt). Il disegno
di legge di riferimento porta la firma dell'assessore Lodovico
Sonego, che l'ha presentato ai consiglieri.
Le funzioni amministrative relative al rilascio delle concessioni
sui beni demaniali marittimi - ha spiegato l'assessore - sono
state trasferite dallo Stato alla Regione in attuazione del
decreto 469/1987. Sono, però, escluse le parti del demanio
marittimo della Laguna di Grado e Marano che presentano una
diversa tipologia, ciò perché il trasferimento delle competenze è
stato accompagnato da quello della proprietà dominicale.
Le funzioni amministrative che la Regione esercita sui beni del
demanio marittimo con finalità turistico-ricreative risalgono di
fatto al 2001, quando è cessato il periodo di avvallimento delle
locali Capitanerie di porto. Nei cinque anni di gestione diretta
della Regione, è emersa la necessità di non limitarsi a gestire
le istruttorie su istanza di parte, senza alcuna pianificazione
generale. Inoltre, la normativa oggi non disciplina in modo
puntuale i requisiti che deve possedere il concessionario e si
rifà a regole non attuali in caso di concessioni correlate ad
investimenti che richiedono un notevole periodo di tempo per il
loro ammortamento, nonché oneri gestionali senza la previsione di
un piano industriale da sottoporre a istruttoria valutativa.
Ecco che il disegno di legge propone le seguenti azioni:
a) predisporre una pianificazione generale coordinata con i
Comuni ove insiste il demanio marittimo;
b) precisare le competenze di Regione e Comuni in un'ottica di
trasferimento delle funzioni amministrative;
c) determinare i requisiti soggettivi del concessionario in
armonia con la normativa comunitaria;
d) regolamentare il procedimento di rilascio delle concessioni
basato su una selezione competitiva dei candidati privati;
e) prevedere il rilascio della concessione direttamente a
soggetti di derivazione pubblica indicati dall'articolo 106,
comma 6, della legge regionale 29/2005 (Turismo FVG e le Società
d'area di cui all'articolo 7 della LR 2/2002).
Se l'articolo 1 cita le finalità del provvedimento, il 2 e il 3
disciplinano il Piano di utilizzazione del demanio marittimo e i
suoi contenuti: il Piano deve essere emanato entro 180 giorni
dall'entrata in vigore della legge, sentiti l'Autorità marittima,
gli Enti locali, le Amministrazioni statali interessate, le
associazioni regionali di categoria del settore turistico, la
competente Commissione del Consiglio regionale.
Gli articoli 4 e 5 affermano le competenze dei Comuni e della
Regione, con la previsione del trasferimento delle funzioni al
rilascio di tutte le concessioni e autorizzazioni demaniali con
la sola esclusione di quelle di interesse regionale. La Regione
mantiene funzioni pianificatorie, di indirizzo e di rilascio
delle concessioni ultrasessennali, qualificate di interesse
regionali in quanto prevedono investimenti infrastrutturali.
L'articolo 6 porta norme in materia di Catasto del demanio in
armonia con il sistema informatico SID che rimane di competenza
dello Stato, il 7 definisce i requisiti che deve possedere il
soggetto concessionario, con esclusione per gli Enti pubblici, e
l'8 regolamenta la procedura per il rilascio di concessioni di
durata ultrasessennale.
L'articolo 9 definisce le procedure di affidamento in concessione
e prevede una selezione concorrenziale tra i candidati privati
mediante il criterio dell'offerta più vantaggiosa; il 10
regolamenta i casi di revoca e decadenza della concessione. L'11
disciplina la classificazione regionale delle aree a valenza
turistica, mentre il 12 prevede l'affidamento di aree di
particolare interesse naturalistico ad associazione di tutela
ambientale o di volontariato e il 13 prevede le norme
transitorie.
La Commissione si è riservata di sentire le categorie
interessate, a cominciare dalle organizzazioni sindacali,
ascoltate già in giornata; la seconda terna di audizioni è
prevista per mercoledì prossimo, 27 settembre.
(immagini alle tv)