CR: Regione/EELL, intervento assessore Panontin (1)
(ACON) Trieste, 25 nov - AB - Dopo gli ultimi interventi dei
capigruppo sul disegno di legge di riforma del sistema
Regione/Autonomie locali, per la Giunta ha replicato l'assessore
al quale la materia fa riferimento, Paolo Panontin.
La nostra è una storia che parte da lontano perché la Regione,
grazie alla sua specialità, ha competenza in materia di Autonomie
locali, ha già esercitato questa funzione e una revisione
complessiva del sistema è un'occasione che non possiamo mancare.
Per questo - ha precisato Panontin - il richiamo alla Delrio è
riduttivo, perché il legislatore nazionale si rivolge a tutti,
anche a chi finora non aveva mai sperimentato nulla, ciò che
invece noi abbiamo fatto più volte con precedenti leggi regionali.
Ho fatto più di cento incontri coinvolgendo tutti, amministratori
e portatori di interessi, in diverse fasi, ho ascoltato tutti e
registrato tutti i loro contributi - ha aggiunto. Solo dopo ho
predisposto le linee guida, scambiandole con quelle dell'ANCI,
con le quali per più del 90% c'è piena compatibilità.
Il disegno di legge frutto di questo lavoro preparatorio è stato
quindi predisposto all'interno della struttura regionale, senza
spendere per alcuna consulenza, e lo abbiamo nuovamente condiviso
con gli stessi soggetti interessati.
Sul superamento delle Province e la revisione dell'assetto
istituzionale Panontin ha ricordato come questi fossero punti
fermi nei programmi della sua maggioranza, ma anche delle
opposizioni. Leggendo alcuni passi dei documenti di Tondo e del
MoVimento 5 Stelle ha evidenziato come la declinazione di questi
obiettivi possa avere sfumature diverse, ma come nella sostanza
non si differenzino molto. Forse qualcuno oggi ha cambiato idea -
ha affermato - io no. Rilevo quindi una certa incoerenza tra
quanto avevate scritto e ciò che avete detto oggi in quest'Aula.
Sul nostro disegno di legge abbiamo voluto che si esprimessero i
ministeri di riferimento, abbiamo chiesto un giudizio (che poi è
stato positivo) di insigni costituzionalisti, tutto questo nel
solco di una cautela rispetto a un provvedimento ambizioso. È
vero che il Consiglio delle Autonomie locali inizialmente non
aveva dato l'intesa, ma dopo le modifiche ha fornito osservazioni
largamente favorevoli.
Sugli ambiti ottimali, la dimensione dei perimetri per meglio
esercitare le funzioni associate, l'assessore ha ricordato come
già si fossero espresse alcune Giunte precedenti, addirittura nel
2002, e già allora le opinioni erano simili a quelle di oggi. Il
Friuli Venezia Giulia ha una piccola dimensione, ha meno degli
abitanti della città di Milano o delle province di Bergano e
Brescia, la Lombardia conta 1550 comuni: ecco perché non possiamo
pensare di applicare a noi cose che vanno bene per quelle realtà
e viceversa.
La riforma - ha detto Panontin - altro non è che il bozzetto di
un disegno, rappresenta la tessera di un mosaico che vedremo
nella sua interezza solo alla fine.
Un discorso a parte ha quindi toccato la parte economica.
L'autonomia finanziaria dei nostri comuni è fortemente
condizionata dai trasferimenti regionali e ciò ha frenato finora
le fusioni. La crisi economica, con quel che ne consegue,
potrebbe essere l'occasione per un cambio di mentalità.
I risparmi che deriveranno dal superamento delle Province sono
stimabili in 23 milioni di euro e altri ne arriveranno
dall'istituzione della Centrale unica di committenza, sulla quale
però non ci sono ancora stime precise. Se tutto il personale non
dirigente con contratto a tempo indeterminato delle Province,
1207 dipendenti, passasse alla Regione, la differenza
ammonterebbe a più 2.3 milioni di euro, non quindi le cifre ben
più elevate che sono state fatte da qualcuno. Ma non bisogna
limitarsi a questa semplice operazione, perché gli aspetti da
considerare sono anche altri, a partire dal turnover del
personale dirigente e non di Province e Regione che, nel
triennio, porterà invece consistenti risparmi, superiori ai 9
milioni.
Panontin ha concluso il suo articolato intervento affermando che
si tratta di una riforma delicata, non affrontata in tutti gli
aspetti necessari, che dovrà essere integrata andando a rivedere
la finanza locale e il comparto unico. Ma si tratta di un testo
dinamico, passibile di interventi successivi e per questo ha
detto di confidare in un lavoro ulteriormente migliorativo da
parte dell'Aula per un condivisione finale la più ampia possibile.
Subito dopo hanno replicato i cinque relatori (Martines e
Paviotti di maggioranza, Ziberna, Bianchi e Ciriani di minoranza)
e la seduta è stata aggiornata alle 14.30.
(immagini tv)
(segue)