Bruxelles: tavola rotonda nascita Protezione civile, pres. Iacop
(ACON) Trieste, 13 ott - AB - Tra le iniziative promosse a
Bruxelles - in contemporanea con la settimana europea delle
Regioni e delle Città - dall'Amministrazione regionale del FVG in
occasione del 40° del terremoto in Friuli e del 60° del disastro
minerario di Marcinelle, si è tenuta nella Sala Grand' Place di
Bruxelles, una tavola rotonda che, prendendo spunto dal sisma del
1976, ha sviluppato una serie di ragionamenti sulla nascita della
Protezione civile regionale come sistema trainante per lo
sviluppo nazionale ed europeo della tutela dai disastri naturali.
Nel suo intervento introduttivo, il presidente del Consiglio
regionale del Friuli Venezia Giulia Franco Iacop ha ricordato
come la Protezione civile abbia un padre, una data e un luogo di
nascita: il padre è Giuseppe Zamberletti e la data, infausta, è
quel 6 maggio del 1976, le nove di sera, quando una scossa di magnitudo
6,4 sulla scala Richter colpì vaste zone del Friuli, tra le
province di Udine e Pordenone; scossa che si replicò pochi mesi
dopo, il 15 settembre, con una magnitudo del 6.1 sulla scala
Richter. In totale i morti furono 989, decine di migliaia i
senzatetto.
Prima di allora i soccorsi in caso di calamità naturali non erano
organizzati sistematicamente - ha aggiunto Iacop - e la loro
efficacia, ovviamente, ne risentiva fortemente. Il terremoto del
Friuli segnò una svolta e fu la caserma Goi Pantanali di Gemona,
nel cuore dell'area colpita dal sisma, a diventare il quartier
generale dei soccorsi e a essere inconsapevolmente il luogo in
cui nacque la Protezione civile che ancora oggi, dopo
quarant'anni, è studiata e copiata in tutto il mondo perché punta
più avanzata nella gestione delle emergenze.
Proprio da quella positiva esperienza si è poi sviluppata la
Protezione civile nazionale - ha evidenziato il presidente Iacop
- e oggi siamo in grado di esportarla a livello europeo per
cercare di costruire una struttura che operi con la stessa
efficacia e capacità d'intervento in qualsiasi luogo ove si
presenti la necessità. Ed è proprio questo uno degli impegni che
sto portando avanti come coordinatore della Conferenza dei
presidenti dei Consigli regionali italiani, Conferenza che sta
sviluppando una serie di interessanti proposte per l'istituzione
di un Corpo europeo di Protezione civile.
Tornando al terremoto del Friuli, Iacop ha affermato che fu
proprio l'on. Zamberletti, grazie a quell'esperienza e ai
contributi dei quali seppe far tesoro, a pensare a una Protezione
civile nazionale che dipendesse direttamente dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri, alla sua organizzazione, a come dare
ordine, sistematicità ed efficacia alle attività di soccorso, a
intuire le potenzialità degli enti locali e il ruolo del
volontariato. Tutto ciò culminò con l'approvazione della legge 24
febbraio 1992 n.225: "Istituzione del servizio nazionale della
Protezione civile".
Non dobbiamo dimenticare - ha sottolineato - come la
ricostruzione in Friuli Venezia Giulia fu caratterizzata, dal
punto di vista legislativo, da un marcato decentramento di
responsabilità. Basti pensare all'istituto dei sindaci-funzionari
delegati o al corpus legislativo prodotto dal Consiglio regionale
che quest'anno, in occasione del quarantennale del terremoto,
abbiamo voluto raccogliere in un volume, che ho consegnato ai
colleghi presidenti dei Consigli regionali e ai presidenti di
Camera e Senato nei giorni immediatamente successivi al sisma che
ha colpito il Centro-Italia il 24 agosto scorso, come contributo
per i provvedimenti che verranno adottati in favore di quelle
zone così duramente provate.
Del resto, la storia del nostro Paese da sempre è un susseguirsi
periodico di calamità naturali, all'interno delle quali i
terremoti ne sono la parte più consistente. Gran parte del
territorio italiano è a elevato rischio sismico, con numeri
impressionanti: vi insiste più di un terzo della popolazione,
quasi il 60% dei Comuni sono in zona sismica e un terzo del
totale sono stati inseriti nella prima fascia: solo in Calabria
lo sono tutti.
Un ultimo dato può dare meglio di altri il quadro della
situazione: ogni anno vengono registrati in Italia un milione di
terremoti di lievissima entità, almeno un centinaio con una
magnitudo significativa, il che significa che ne viene registrato
in media uno ogni tre/quattro giorni.
Tornando alla legge 225 del 1992, l'on. Zamberletti individuò
alcuni punti cardine:
- l'istituzione di un organismo permanente di coordinamento;
- l'inserimento della previsione e della prevenzione accanto alla
protezione civile;
- il coinvolgimento delle Amministrazioni locali periferiche
(Regioni, Province, Comuni);
- il riconoscimento del volontariato come componente del Servizio
nazionale della Protezione civile.
La legge 225 - ha concluso Iacop - ha subito nel corso degli anni
delle modifiche, le più significative nel 2001, 2012 e 2013,
sempre nel segno di un aggiornamento che rendesse ancora più
efficace questo servizio. Lo stesso on. Zamberletti, nel libro
"Se la terra trema" di Alma Pizzi del 2006, così si è espresso
nei confronti dei principi che hanno ispirato nel corso degli
anni questi aggiornamenti: "la protezione civile è ogni Comune
che diventa caposaldo, ogni villaggio che diventa elemento attivo
di protezione civile e non solo un'organizzazione centralizzata,
meravigliosa, taumaturgica, che piomba sul territorio a salvare
la gente quando è in pericolo. È la gente che si aiuta a
proteggersi, a preservarsi la vita e a tutelare i suoi beni".